Europos PV rinkos kryžkelėje 2026 m
2026 m. kovą buvo oficialiai paskelbtas ES Pramonės greitintuvo įstatymas, kuriuo apribojami Kinijos fotovoltinės energijos projektai ir prasidėjo grandininė reakcija. Italijos aukciono išlaidos išaugo 17%, Europos įrengtieji pajėgumai sumažėjo pirmą kartą per dešimtmetį, o didžiulis elektros energijos tiekimas Pirėnų pusiasalyje skambėjo pavojaus signalu-kaip suderinti pramonės apsaugą ir energijos perėjimą?
Raktiniai žodžiai: Europos energetikos perėjimas, fotovoltinės energijos importo apribojimai, pramonės greitintuvo įstatymas, Kinijos fotovoltinės moduliai, vidaus turinio reikalavimai, grynasis-nulis tikslas, tinklo stabilumas, energijos kaupimo diegimo greitis
2025-ieji bus esminiai Europos saulės energijos pramonei metai, kupini prieštaravimų.
Viena vertus, ES paskelbė, kad pasiekė 400 GW fotovoltinės (PV) įrengimo tikslą anksčiau nei numatyta, o bendra įrengtoji galia padidėjo iki 406 GW. Kita vertus, atsiranda pavojingas signalas, -pirmą kartą nuo 2016 m. Europos metinių saulės energijos įrenginių skaičius kasmet-sumažės-nuo 65,6 GW 2024 m. iki 65,1 GW 2025 m. Nerimą kelia tai, kad ši mažėjimo tendencija išliks iki 20207 20 7 GW. vis labiau tolsta.
Šiuo kritiniu momentu, 2026 m. kovo 4 d., Europos Komisija oficialiai paskelbė Pramonės greitintuvo įstatymą (IAA), siūlantį viešuosiuose pirkimuose ir finansiškai remiamuose projektuose įgyvendinti politiką „Pagaminta ES pirmiausia“, taikant griežtus vietinio turinio reikalavimus. Kinija yra aiškiai pašalinta iš „patikimų partnerių“ sąrašo.
Energetinio perėjimo „akceleratoriui“ susidūrus su pramoninio protekcionizmo „stabdžiais“, Europa atsiduria kryžkelėje, kurioje ji turi priimti esminį sprendimą.
Rinkos poslinkis: nuo plėtros iki struktūrinio koregavimo
1. Trys varomosios jėgos už pirmąjį įdiegtų pajėgumų sumažėjimą
Europos fotovoltinės energijos rinkos susitraukimas 2025 m. nėra atsitiktinis. Remiantis „SolarPower Europe“ duomenimis, gyvenamųjų patalpų fotovoltinės energijos rinka smarkiai susitraukė – nuo 28 % naujų įrenginių 2023 m. iki 14 % 2025 m. Šį pokytį lėmė įvairių veiksnių derinys:
Pirma, subsidijų mažinimas. Po-energetinės krizės šalys sumažino paramos ant stogų programas. Paramos politikos panaikinimas tokiose šalyse kaip Italija tiesiogiai lėmė staigų jų gyvenamųjų namų rinkos susitraukimą.
Antra, didelės finansavimo išlaidos. Didesnės skolinimosi išlaidos ir griežtesnės kredito sąlygos stabdo projektų plėtrą.
Trečia, tinklelio absorbcijos kliūtys. 2025 m. balandžio 28 d. įvykęs didžiulis elektros energijos tiekimas Pirėnų pusiasalyje buvo pažadinimo skambutis-dėl 40 % viršijančios atsinaujinančios energijos skverbties ir nepakankamos tinklo inercijos. Ispanijoje ir Portugalijoje akimirksniu sumažėjo maždaug 15 GW 60 % visos galios.
2. Ciklo perėjimas iš „Greitas diegimas“ į „Atsargų mažinimas“
SMM duomenys rodo, kad Europos fotovoltinės energijos rinka patyrė visą „atsargų kaupimo-atsargų pašalinimo-perbalansavimo“ ciklą:
2024 m.: Nuolatinis atsargų kaupimas: atsargos padidėjo nuo maždaug 25 GW metų pradžioje iki istorinės viršūnės virš 50 GW lapkritį.
Pirmas 2025 m. pusmetis: gilus atsargų pašalinimas: iki birželio atsargos sumažėjo iki žemiausio metinio lygio – maždaug 30 GW, o platintojai gerokai sumažino naujų pirkimų skaičių.
Antrasis 2025 m. pusmetis: svyravimai ir koregavimas: atsargos išliko apie 33 GW, o rinka pradėjo pirkti tik--laiku.
Tai reiškia, kad „ekstensyvaus“ augimo modelis, besiremiantis vien modulių eksportu, Europoje nebėra tvarus.
Politikos pasikeitimas: oficialiai įsigalioja pramonės greitintuvo įstatymas
1. Pagrindinės įstatymo nuostatos
2026 m. kovo 4 d., po daugelio vėlavimų, pagaliau buvo paskelbtas Pramonės greitintuvo įstatymas. Jo pagrindinis turinys apima:
Viešųjų pirkimų slenksčiai: privalomi reikalavimai „Pagaminta ES“ taikomi strateginėms pramonės šakoms, pvz., plieno, cemento, aliuminio ir automobilių pramonei, ir gali būti taikomi -daug energijos reikalaujančioms pramonės šakoms, pvz., chemijos pramonei.
Prieigos prie investicijų sąlygos: stambiems projektams, kurių viena investicija į ES strategines pramonės šakas viršija 100 mln. eurų, jei vienai trečiajai šaliai tenka daugiau nei 40 % pasaulinių gamybos pajėgumų, turi būti įgyvendintos technologijos ir žinių perdavimas, tenkinami vietos gamybos reikalavimai, o ES vietos darbuotojų dalis turi būti ne mažesnė kaip 50 %. Ši nuostata daugiausia taikoma Kinijai{4}}keturiose pagrindinėse baterijų, elektrinių transporto priemonių, fotovoltinės energijos ir pagrindinių žaliavų srityse. Kinijos pasauliniai gamybos pajėgumai sudaro daugiau nei 40 % kiekvienoje.
„Patikimo partnerio“ išskirtinumo sistema: „ES kilmės lygiavertis“ režimas taikomas tik šalims, kurios yra pasirašiusios laisvosios prekybos sutartis su ES arba yra viešųjų pirkimų sutarties šalys; Kinijos šiame sąraše nėra.
2. Vidiniai nesutarimai ir išoriniai ginčai
Po įstatymo projekto paskelbimo opozicija toliau augo.
ES Prancūzija aiškiai remia įstatymo projektą, tačiau dauguma valstybių narių, įskaitant Vokietiją, Švediją, Čekiją, Estiją, Suomiją ir Nyderlandus, išreiškė susirūpinimą. Vokietijos kancleris Merzas viešai kritikavo minimalią procentinę „Pagaminta ES“ ribą ir pabrėžė, kad lengvatinis režimas šalyje pagamintoms prekėms turėtų būti taikomas tik kaip „paskutinė išeitis“. Vokietijos automobilių pramonės asociacija perspėjo, kad įstatymo projektas priverstinai nutraukia pasaulinę tiekimo grandinę, nukrypstant nuo pagrindinės naštos mažinimo ir efektyvumo didinimo krypties. Ola Källenius, „Mercedes-Benz“ valdybos pirmininkas, tiesiai šviesiai pareiškė: „Protekcionistinės priemonės prilygsta „pramoninės ekosistemos perpjovimui grandininiu pjūklu“, galiausiai sukeliančia grandininę kylančių kainų, mažėjančių rinkų ir prekybos atsakomųjų veiksmų reakciją“.
Tarptautiniu mastu JK, Japonija ir Kanada išreiškė rimtą nepasitenkinimą. Kinijos prekybos ministerija 6 d. pareiškė, kad „protekcionizmas negali sustiprinti konkurencingumo; atvirumas ir bendradarbiavimas yra teisingas kelias į vystymąsi“ ir kad atitinkamos sąlygos, kaip įtariama, pažeidžia didžiausio palankumo-nacijos (DPS) principą.
Pastebėtina, kad net Europos Komisijoje yra susiskaldymo: Ségolène, atsakinga už pramonės reikalus, pasisako už griežtas taisykles, o Šefčovič, atsakinga už prekybą, pasisako už atviresnį požiūrį. Įstatymo projektas dar turi būti baigtas per konsultacijas tarp Europos Parlamento ir ES valstybių narių, o jo turinys dar gali būti gerokai pakoreguotas.
Italija perspėja: didelė protekcionizmo kaina
Italija tampa „pirmaujančiu rodikliu“ stebint importo apribojimų pasekmes.
1. Aukciono rinkos „šokas“.
Fotoelektros aukcionuose pagal FerX skatinimo mechanizmą projektuose, kuriuose aiškiai draudžiama naudoti kiniškus modulius, elementus ir inverterius, laimėtų pasiūlymų skaičius smarkiai sumažėjo – daugiau nei 85 %, palyginti su ankstesniu etapu. Laimėjusių išlikusių projektų kainos padidėjo 17,6%.
ING analitikai savo ataskaitoje „2026 Energy Outlook“ pažymėjo: „2025 m. gruodžio mėn. Italija tapo pirmąja ES šalimi, uždraudusia Kinijos moduliams, elementams ir keitikliams dalyvauti fotoelektros aukcionuose. Tikimasi, kad 2026 m. kitos valstybės narės įves panašias taisykles, -nors visiškai uždrausdamos Kinijos modulių pirkimą} arba pirmenybę teikdamos ES modulių pirkimui. gamyba, prireiks laiko, kol pasireikš nauda“.
2. Vidaus gamybos pajėgumai yra nepakankami
Pagrindinė problema yra pasiūlos{0}}paklausos disbalansas. Šiuo metu Europos vidaus fotovoltinės energijos gamybos pajėgumai yra tik apie 10 GW per metus, o 2030 m. įrengimo tikslas – 700 GW – reiškia, kad vidutinė metinė paklausa viršys 70 GW. Netgi optimistiškiausiame ES plane siūloma tik iki 2030 m. pasiekti 30 GW viso-grandinio pajėgumo.
Europoje{0}}pagaminti moduliai yra 30-50 % brangesni nei importuoti produktai. ING įspėja: „Trumpuoju laikotarpiu atsisakius pigių produktų iš Kinijos-Kinija importuoja 98 % ES saulės baterijų plokščių importo – gali padidėti sąnaudos, sutrikti tiekėjų bendradarbiavimas ir sulėtėti diegimas.
Transformacijos iššūkiai: tinklo stabilumas ir energijos kaupimo didėjimas
1. Sumažinimas mažina pajamingumą
Duomenys iš Graikijos rinkos atskleidžia iššūkius, su kuriais susiduria grynos fotovoltinės (PV) elektrinės. Graikijos fotovoltinės energijos gamintojų asociacijos duomenimis, 2025 m. sumažinimas siekė 1,85 TWh, ty dešimt kartų daugiau -palyginti su- metais, daugiausia energijos gamybos piko laikotarpiu nuo 9:00 iki 16:00 val. Šis ne{10}}techninis galios praradimas tiesiogiai sumažina projektų vidinę grąžos normą (IRR), o kai kurie esami projektai nebegali padengti finansavimo išlaidų, todėl finansų institucijos sugriežtino skolinimą gryniems PV projektams.
2. Energijos saugojimas: nuo pasirenkamo iki būtino
Europos elektros rinka susiduria su neatitikimu tarp didžiausios fotovoltinės energijos gamybos ir didžiausios elektros paklausos, todėl vidurdienį susidaro energijos perteklius ir dažnos neigiamos elektros kainos. Dėl rinkos kainų nustatymo mechanizmų energijos kaupimo paklausa sparčiai auga.
Tarptautinės energetikos agentūros duomenimis, nauji energijos kaupimo pajėgumai Europoje 2025 m. priartės prie 30 GWh, t. tarp kurių didelės apimties energijos saugojimo pajėgumai Vokietijoje padidės 180 proc. EUPD tyrimų duomenys rodo, kad 2025 m. Europoje baterijų energijos kaupimo talpa viršys 29 GWh, o per metus-palyginti-daugiau nei 36 proc.
Rinkos dėmesys perkeliamas nuo paprastų fotovoltinių modulių prie sistemos{0}}lygio produktų, kuriuose integruota fotovoltinė, energijos kaupimo ir virtualios elektrinės sąsajos. Turtas, pasižymintis lanksčiomis reguliavimo galimybėmis ir galimybe reaguoti į tinklo dispečerines instrukcijas, išliks konkurencingas neatidėliotinų elektros energijos rinkoje, o gryniems fotovoltiniams projektams, neturintiems reguliavimo galimybių, gresia pavojus, kad rinka juos pašalins.
Balansas: trečiojo kelio paieška
Susidūrus su „gamybos apsaugos“ ir „permainų apsaugos“ dilema, ES reikia laipsniškesnės politikos.
Pirma, pripažinkite talpos trūkumo laiko matmenį. Pereinamuoju 2025–2027 m. laikotarpiu privalomi pagrindinių komponentų lokalizavimo reikalavimai turėtų būti atitinkamai sušvelninti. Po 2028 m. iš pradžių sukūrus vietos gamybos pajėgumus, vietinių komponentų dalis turėtų būti palaipsniui didinama. Per prievartą užpildžius 70 GW paklausos spragą 10 GW vietiniais gamybos pajėgumais, tik kartos Italijos klaidas.
Antra, perkelkite paramos metodus nuo prekybos kliūčių prie techninių kliūčių. Padidinkite MTTP subsidijas naujos-kartos akumuliatorių technologijoms (heterojungtis, perovskito tandemas), sukurdami konkurencinį pranašumą technologijų priešakyje, o ne pasikliaujant rinkos uždarymu.
Trečia, tiekimo grandinės diversifikavimas nėra lygus „de{0}}sinicizacijai“. Pristačius įvairius tiekėjus iš Indijos ir Pietryčių Azijos, bus sukurta daugialypė-konkurencinė aplinka-, kuri užtikrins sąnaudų konkurencingumą ir sumažins geopolitinę riziką.
Ketvirta, energijos saugojimo infrastruktūra turėtų būti politikos prioritetas. Užuot nustatę daugybę komponentų tiekimo apribojimų, geriau skatinti "fotovoltinės + energijos kaupimo" sistemos integravimo galimybių plėtrą, kad būtų pašalinta tikroji tinklo absorbcijos kliūtis.
Pramonės akceleratoriaus įstatymas vis dar peržiūrimas teisės aktuose, todėl paliekama erdvės politikos optimizavimui. Tačiau Europos galimybių langas siaurėja-numatoma, kad 2025 m. pirmą kartą sumažės įrengti pajėgumai, 2030 m. tikslas vis labiau nutolsta, tinklo stabilumas skamba pavojaus varpais, o perėjimas prie energijos kaupimo yra neišvengiamas.
Jei šis aktas galiausiai taps „buitinės apsaugos skėčiu“, statančiu aukštas sienas, tai padės ne silpnam gamybos sektoriui, o sparčiai augančioms energijos sąnaudoms ir palaipsniui lėtėjančiam transformacijos tempui. Italijoje 17 % padidėjusios išlaidos jau buvo įspėjimas.
Tikra pramonės apsauga skatina konkurencingumą per atvirumą; tikroji energijos transformacija siekia naudingų{0}}rezultatų pragmatiškai bendradarbiaujant. 2026 m., itin svarbiu lūžio tašku pasaulinėje fotovoltinės energijos rinkoje, pereinant nuo masto plėtros prie kokybės ir efektyvumo, Europa turi rasti pusiausvyrą tarp pramonės ambicijų ir transformacijos realybės, užtikrinant, kad saulės energija tikrai taptų „varikliu“, o ne „butelio kakleliu“.
Duomenų šaltiniai: SMM, „SolarPower Europe“, „EUPD Research“, „ING Energy Outlook 2026“, Tarptautinė energijos agentūra, „PV Magazine“, „Legal Daily“